La juxtaposition de modèles d’éducation et de formation aux finalités différentes (éducation formelle, non formelle et informelle) contribue à une sorte de fractionnement de la société. Certaines missions fondamentales de l’école sont prises en charge de façon très insuffisante (formation de ressources humaines adéquates pour répondre aux défis de l’économie et du développement, formation à la citoyenneté, etc.) ; à tous les niveaux de l’éducation, le système est en crise et n’arrive pas à s’adapter aux mutations de la société et aux évolutions du monde.